圖片來自gettyimages
 

四川省食品藥品監(jiān)督管理局

　　四川省工商行政管理局

　　關(guān)于印發(fā)《四川省市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法（試行）》的通知

　　各市（州）食品藥品監(jiān)督管理局、工商行政管理局：

　　為加強(qiáng)我省進(jìn)入批發(fā)、零售市場和商場、超市銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，維護(hù)公眾健康和消費(fèi)安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，省食品藥品監(jiān)管局和省工商局聯(lián)合制定了《四川省市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：四川省市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法（試行）

    四川省食品藥品監(jiān)督管理局四川省工商行政管理局

    2014年11月17日

   
　　附件：

　　四川省市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

　　監(jiān)督管理辦法（試行）

　　第一章　總則

　　第一條為加強(qiáng)我省進(jìn)入批發(fā)、零售市場（農(nóng)貿(mào)市場）和商場、超市銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，維護(hù)公眾健康和消費(fèi)安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

　　工商行政管理部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品市場商品交易行為監(jiān)管，建立健全市場經(jīng)營主體信息公示制度。

　　第三條全省范圍內(nèi)進(jìn)入市場后食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營和質(zhì)量安全監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　第二章　主體責(zé)任

　　第四條食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者作為市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，在市場經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者進(jìn)貨時，應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。嚴(yán)格查驗(yàn)供貨者（包括銷售商或者直接供貨的生產(chǎn)者）的經(jīng)營資格和食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入所需的證明材料，并如實(shí)記錄相關(guān)信息；

　　（二）從事食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立銷貨臺賬，并如實(shí)記錄批發(fā)的食用農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)信息；

　　（三）食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者不得銷售以下食用農(nóng)產(chǎn)品：

　　1. 含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；
　　
　　2.農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

　　3. 含有致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

　　4.使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的；

　　5. 病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；

　　6. 未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；

　　7. 超過包裝物或者標(biāo)識上標(biāo)明保質(zhì)期限的食用農(nóng)產(chǎn)品；

　　8.無中文標(biāo)簽的進(jìn)口肉類制品；

　　9. 其他不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。

　　（四）食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在攤位（專柜）顯著位置懸掛標(biāo)示牌，如實(shí)標(biāo)明銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證明。依法實(shí)行檢疫的，應(yīng)當(dāng)具備檢疫合格證明；

　　（五）食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者對市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的包裝、保鮮、運(yùn)輸、貯存，應(yīng)當(dāng)保證安全、無毒、無害，不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品混貯混運(yùn)；不得添加使用國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范未規(guī)定可以使用的物質(zhì)，禁止使用國家明令禁止使用的有毒有害物質(zhì)。

　　第五條食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者，對本市場經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)管理責(zé)任，在市場經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)履行以下管理職責(zé)：

　　（一）對經(jīng)營區(qū)域進(jìn)行合理布局、劃分，經(jīng)營區(qū)域應(yīng)當(dāng)有明顯的標(biāo)志標(biāo)識。市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、改造應(yīng)當(dāng)符合《農(nóng)貿(mào)市場管理技術(shù)規(guī)范》（GB/T 21720）、《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》（GB/T 19575）的規(guī)定；

　　（二）配備專（兼）職食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員，對管理職責(zé)進(jìn)行公開承諾。在市場內(nèi)醒目位置設(shè)置宣傳公示欄，及時公示食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、市場內(nèi)或行政機(jī)關(guān)公布的相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息；

　　（三）應(yīng)當(dāng)建立健全入場食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者經(jīng)營管理檔案，審查入場食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的證照或個人的身份證件，記載入場經(jīng)營者證照、姓名、聯(lián)系方式、身份證號碼、住址等基本信息；

　　（四）與入場經(jīng)營者簽訂質(zhì)量安全協(xié)議，明確雙方質(zhì)量安全責(zé)任；

　　（五）按規(guī)定查驗(yàn)食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者提供的相關(guān)證明文件（產(chǎn)地證明、銷售憑證、檢驗(yàn)檢疫合格證明、產(chǎn)品認(rèn)證證書等）；

　　（六）加強(qiáng)市場管理，及時制止違法、違規(guī)經(jīng)營行為并督促改正。積極協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門查處市場內(nèi)的違法行為，不得隱瞞事實(shí)，不得以任何理由拒絕或者阻撓執(zhí)法活動。積極配合食品藥品監(jiān)督管理部門處理涉及本市場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的投訴；

　　（七）制定食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，發(fā)現(xiàn)事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營活動，按預(yù)案進(jìn)行處置，并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

　　第六條食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者、市場開辦者發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售同批類產(chǎn)品，采取暫停或禁止同批類產(chǎn)品進(jìn)入市場等措施，并立即向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

　　第七條食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品檢測室（站），配備食用農(nóng)產(chǎn)品檢測設(shè)備和人員，建立健全自檢制度和檢測記錄。

　　鼓勵大型零售市場、大型商場、超市建立食用農(nóng)產(chǎn)品檢測室（站）或者委托具有資質(zhì)的質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)對進(jìn)場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行檢測，建立健全自檢制度和檢測記錄或送檢制度和送檢記錄。

    市場開辦者對市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品開展日常質(zhì)量安全檢測，并公布檢測結(jié)果。在日常檢測中發(fā)現(xiàn)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品，市場開辦者應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營者立即停止銷售，并向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門報(bào)告。

　　第三章　市場準(zhǔn)入
　　
　　第八條食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者、食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持有有效證照，開展經(jīng)營活動。

　　第九條進(jìn)入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家、地方、行業(yè)相應(yīng)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條進(jìn)入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)隨附進(jìn)貨票據(jù)和下列證明材料：

　　（一）本省食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的產(chǎn)地證明；
　　
　　（二）省外進(jìn)入我省銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具備銷貨地出具的銷售憑證和產(chǎn)品產(chǎn)地證明或產(chǎn)品合格證明；

　　（三）獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場，應(yīng)當(dāng)具備專用標(biāo)志和有效認(rèn)證等級證書；

　　（四）進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場，應(yīng)當(dāng)具備出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫合格證明（入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明或衛(wèi)生證書）；

　　（五）依法需要實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的動植物及其產(chǎn)品進(jìn)入市場，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫合格標(biāo)志、檢疫合格證明。

　　第十一條不能提供本辦法第十條前三項(xiàng)中任意一項(xiàng)所列證明材料的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場開辦者和大型商場、超市應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢測，檢測合格的才能銷售。

　　不能提供本辦法第十條第四項(xiàng)證明材料的進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品和第五項(xiàng)證明材料的動植物及其產(chǎn)品，不得銷售。

　　第四章　追溯管理

　　第十二條食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行質(zhì)量追溯義務(wù)。購入食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)索取供貨者出具的正式銷售發(fā)票（或者按照國家有關(guān)規(guī)定索取有供貨商蓋章或者簽名的銷售憑證），如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息，并留存供貨者地址和聯(lián)系方式。

　　食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者向消費(fèi)者銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)出具機(jī)打小票或手工書寫清單及其他有效票證。

　　食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營者銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向購貨者提供《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場銷售憑證》（以下簡稱《銷售憑證》。

　　第十三條食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者管理檔案和證明材料，出具《銷售憑證》。《銷售憑證》由批發(fā)市場開辦者制作，應(yīng)當(dāng)包含批發(fā)市場經(jīng)營者和購貨者的名稱、證照號碼、地址、聯(lián)系電話、購貨日期及品種、單位、數(shù)量等信息。

　　《銷售憑證》一式三聯(lián)，一聯(lián)由市場開辦者留存，二聯(lián)作為銷售者的銷貨憑證和銷售臺賬，三聯(lián)作為購貨者的購貨憑證和進(jìn)貨臺賬。批發(fā)市場開辦者和經(jīng)營者的《銷售憑證》應(yīng)當(dāng)裝訂成冊，保存不少于兩年。

　　第十四條 零售經(jīng)營者在批發(fā)市場購入食用農(nóng)產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)向上游批發(fā)商索取《銷售憑證》作為食用農(nóng)產(chǎn)品購貨憑證和進(jìn)貨臺賬。零售經(jīng)營者索取的《銷售憑證》應(yīng)當(dāng)裝訂成冊，保存不少于兩年。

　　第十五條商場、超市、農(nóng)產(chǎn)品專營商店等食用農(nóng)產(chǎn)品零售經(jīng)營者在批發(fā)市場外直接采購各類食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)索要供貨者有效證照、產(chǎn)品品種、數(shù)量等證明材料，實(shí)行“一戶一檔”，留存?zhèn)洳?，保存不少于兩年?br />
　　第十六條鼓勵批發(fā)、零售市場開辦者和食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者采用先進(jìn)技術(shù)手段，記錄法律、法規(guī)及本辦法要求記錄的事項(xiàng)，開發(fā)建立信息化追溯系統(tǒng)。

　　第十七條 探索建立市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)，并與相關(guān)部門信息平臺進(jìn)行對接，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管。

　　第五章　監(jiān)督檢查　

　　第十八條 縣級食品藥品監(jiān)督管理部門及派出的監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對進(jìn)入批發(fā)、零售市場和商場、超市銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)行監(jiān)督管理，并公示監(jiān)管人員信息。

　　第十九條食品安全監(jiān)督管理行政執(zhí)法人員對食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行日常巡查監(jiān)管。主要檢查以下內(nèi)容：

    （一）查主體資格。查食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者和市場開辦者證照是否真實(shí)有效并按要求懸掛；

    （二）查臺帳記錄。查經(jīng)營者是否落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，是否保留進(jìn)貨票據(jù)和相關(guān)證明文件。查批發(fā)業(yè)務(wù)經(jīng)營者是否建立銷貨臺賬。查批發(fā)市場開辦者和經(jīng)營者是否保留《銷售憑證》；

　　（三）查質(zhì)量憑證。查經(jīng)營的動植物及其產(chǎn)品是否有相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫合格標(biāo)志和檢驗(yàn)檢疫合格證明。查是否銷售國家明令淘汰或法律禁止銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品。查食用農(nóng)產(chǎn)品包裝或標(biāo)識是否規(guī)范，進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品是否有中文標(biāo)簽和出口國檢驗(yàn)標(biāo)識；

　　（四）查貯存銷售。查經(jīng)營者是否按照法律法規(guī)要求貯存、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，是否將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品混貯混銷；儲存、銷售環(huán)境、條件是否符合相關(guān)規(guī)定，是否添加、使用國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范未規(guī)定可以使用的物質(zhì)以及國家明令禁止使用的有毒有害物質(zhì)，是否及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食用農(nóng)產(chǎn)品；

　　（五）查市場開辦者責(zé)任。查市場開辦者是否審查入場經(jīng)營者的證照，是否建立經(jīng)營者檔案，是否定期對入場經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，是否設(shè)立檢測室或委托具有資質(zhì)的質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測并建立自檢制度或送檢制度，是否對不能出具檢驗(yàn)等質(zhì)量安全合格證明的食用農(nóng)產(chǎn)品開展了抽查檢測并做好檢測記錄，是否設(shè)置信息宣傳公示欄并及時公開相關(guān)信息，是否及時制止入場經(jīng)營者違法行為，并報(bào)告當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門。

　　第二十條 縣級及以上食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定、實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計(jì)劃，依照有關(guān)規(guī)定適時公布監(jiān)督抽查結(jié)果，及時向相關(guān)部門通報(bào)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)結(jié)果及產(chǎn)地信息。食品藥品監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測工作。

　　第六章　法律適用

　　第二十一條食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者未履行市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品法定查驗(yàn)義務(wù)，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號）第六條的規(guī)定予以處罰。

　　第二十二條 食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)和未建立進(jìn)貨臺賬的，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第503號）第五條的規(guī)定予以處罰。

　　從事食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售者未建立銷售記錄的，按照《四川省<中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法>實(shí)施辦法》第四十七條的規(guī)定予以處罰。

　　第二十三條 市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的銷售不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品的違法行為，按照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十條第二款、第三款和第五十二條的規(guī)定予以處罰。

　　第二十四條 食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者、市場開辦者違反本辦法其他規(guī)定的，由轄區(qū)縣級及以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令整改，并按照有關(guān)法律法規(guī)依法處理。

　　第七章　附則

　　第二十五條本辦法下列用語含義：

　　食用農(nóng)產(chǎn)品，指供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的糧食、油料、蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、畜禽、禽蛋、奶產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等植物、動物、微生物產(chǎn)品，以及經(jīng)過清洗、分揀、打蠟、干燥、去殼、切割、分級、包裝、冷凍等粗加工，但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品。

　　食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者，指從事食用農(nóng)產(chǎn)品交易活動的企業(yè)法人、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他經(jīng)濟(jì)組織。包括銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的商場、超市、連鎖配送中心和批發(fā)、零售市場的入場經(jīng)營者。

　　食用農(nóng)產(chǎn)品市場，指由市場開辦者提供固定場地、設(shè)施和服務(wù)，若干經(jīng)營者集中在場內(nèi)從事以食用農(nóng)產(chǎn)品銷售為主的經(jīng)營活動的場所。包括食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和零售市場（農(nóng)貿(mào)市場）。

　　市場開辦者，指依法設(shè)立，通過提供場地、設(shè)施和服務(wù)以及日常管理，吸納食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者入場經(jīng)營的企業(yè)法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。

　　第二十六條本辦法自2015年1月1日起施行，有效期兩年。